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2019年政府工作报告网上征求意见
征集开始日期:2019-01-04 00:00:00   征集结束日期:2019-02-15 00:00:00

各位市民朋友:
  现将2019年政府工作报告(网上征求意见稿)予以公布,欢迎广大市民朋友积极参政议政,请于2019年元月15日前对市政府工作提出宝贵意见和建议。邮箱地址:[email protected]

 

                                                                                 市政府工作报告起草小组
                                                                                     2018年12月27日

 

 

政 府 工 作 报 告

——2019年1月  日在芜湖市第十六届人民代表大会第二?#20301;?#35758;上

市长  贺懋燮

(征求意见稿)

 

 

    一、2018年工作回顾

    过去一年,全市人民在中央、省委省政府及市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动计划为总抓手,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,落实高质量发展要求, 较好完成了市十六届人大一?#20301;?#35758;?#33539;?#30340;年度目标任务。

    全市生产总值比上年增长**左右(预计数,下同);财政收入**亿元,增长**%;居民人均可支配收入**元,增长**%;城镇新增就业**万人,城镇登记失业率控制在**%;单位生产总?#30340;芎南?*%;生态环境质量稳中向好。我市获批建设国家创新型城市,成为国家森林城市、水生态文明城市、质量魅力城市、消费品工业“三品”示范城市,入选中国改革开放40周年发展最成功的40座城市、数字经济百强城市。

    一年来,我们主要做了以下六个方面的工作。

    (一)注重提?#35797;?#25928;,发展质量进一步提高。

    充分激发民营经济活力。出台了关于促进经济高质量发展、改进企业服务优化营商环境、大力支持民营经济发展35条等政策措施,修订扶持产业发展“1+5+6”政策体系。开展全国质量强市示范城市创建工作。深化“一企一组一策”帮扶机制,深入开展“四送一服”双千工程,兑付支?#21046;?#19994;发展奖补资金**亿元,减轻企业税费负担**亿元。**?#31227;?#19994;开展电力直接交易。市场主体达**万户,其中企业数量**万家,增长**%。**?#31227;?#19994;入选安徽省百强民营企业,居全省第一。

    充分增强金融服务实体经济能力。新增伯特利首发上市,**?#31227;?#19994;在新三板挂牌,完成直接融资**亿元。新增政银担、税融通、续贷过桥业务**亿元。金融机构?#23601;?#24065;存、贷款余额?#30452;?#27604;年初增加**亿元、**亿元。

    充?#36136;?#25918;投资推动发展动力。落实“四督四保”制度要求,建立重点项目建设六项工作机制。强化重点项目动态管控,新开工亿元以上项目**个。出台了进一步激发民间?#34892;?#25237;资活力、促进经济?#20013;?#20581;康发展的实施意见,民间投资增长**%。

    充分提升创新要素推动发展效力。组建了市产业创新中心,谋划建设一批重大创新平台。出台了支持战略性新兴产业发展人才专项政策,引进高层次科技人才团队**个。新批国家地方联合工程研究中心、国家级企业技术中心**家,国家级博士后科研工作站**家,省级工程研究中心(工程实验室)、省级新?#33073;?#21457;机构、省级技术创新中心、省级制造业创新中心共**家,建成国家工业机器人产品质量监督检验中心(安徽)。西电芜湖研究院正式招生。举办大院大所合作暨科技成果对接会、全国机器人专利等系列创新创业大赛、“我有嘉宾”独角兽峰会,万人?#34892;?#21457;明专利拥有量突破**件。新增高新技术企业**家。新增省级青年创业园**家。我市成为技能人才激励计划专项试点城市。

    (二)注重扶持实体,产业结构进一步优化。

    传统产业加速转型。汽车、材料、电器、电缆四个支柱产业增加值增长**%。奇瑞集团年营业收入跨越千亿元台阶。海螺集团连续14年进入中国企业500强。美的空调产能进一步扩大。启动企业兼并重组项目**个。谋划储备重点技改投资项目**个,实施亿元以上技?#21335;?#30446;**个,完成工业技改投资增长**%。

    新动能加速培育。战略性新兴产业增加值增长**%。聚焦培育机器人及智能装备、新能源汽车、航空?#26085;?#30053;性新兴产业。新型显示、海洋工程装备2个重大工程,智能物流装备、高端医疗装备、燃料电池系统3个重大专项,入选第三批省重大新兴产业工程和专项。埃夫特六关节机器人销量稳居全国第一。奇瑞新能源汽车细分市场?#21152;新?#20840;国第二。中电科钻石飞机实现“安徽造”飞机首批交付。中车浦镇庞巴迪跨座式单轨及APM车辆实现产?#26041;?#20184;。开展市“十三五”军民融合深度发展规划、省级军民融合产业示范基地建设方案编制。

    服务业比重加速提升。服务业比重达**%。现代物流、金融、文化创意、旅游和服务外包等五大重点现代服务业企业实现营业收入增长** %。三只松鼠电?#30001;?#21153;区成功获批省级现代服务业集聚区。快递产业加速集聚,业务量突破**亿件。成功举办第八届科博会、第五届中国汽车(房车)露营大会、安徽省第五届动漫大赛暨首届乡村文创大赛。社会消费品零售总额增长**%。全年接待游客增长**%。

    现代农业加速壮大。新增家庭农场**家、农民专业合作社**家。“三品一标”?#34892;现?*个,“芜湖大米”获?#38376;?#20135;品地理标志?#29616;ぁ?#24314;设高标准农田**万亩,整理复垦开发补充耕地、增减挂钩及工矿废弃地复垦**万亩。完成“大棚房”问题专项清理整治。繁昌县完成农村产权制度改革全国试点县任务。

    (三)注重优化布局,城乡面貌进一步改善。

    立足自然规律开展城乡规划。围绕全面打造水清岸绿产业优?#35272;?#38271;江(芜湖)经济带的要求,修订了城市总体规划及海绵城市建设、城市供水、慢行系?#22330;?#29983;态网络、湿地保护、龙窝湖等规划,推进市县“多规合一”,建立统一的空间规划数据库。

    立足开放共享打造城乡交通。中山桥改建工程、芜湖火车站改扩建工程、黄山东?#33539;?#24310;建成。商合杭高铁、芜宣机场、轨道交通1号线和2号线一期等项目稳步推进。芜黄高速、沪武高速无为段、八里湾大桥、皖赣铁路湾沚南站等工程开工。农村?#32518;?#30021;通工程完成**公里。

    立足规范精细管理?#35272;?#23478;园。推进“两治三改”,整治违法建设**万平方米、违法用地**宗。城镇棚户区改造新开工**套,城中村改造项目新开工**套;**个老旧小区改造完成,实施加装电梯试点。城区新建厕所**座、改造厕所**座,改造农户厕所**万座。出台了互联网租赁自行车、户外广告设置、市区?#32479;?#24223;弃物管理办法。新增分配公租房**套,完成租赁补贴**户。房地产市场总体平稳。

    (四)注重释放活力,改革步伐进一步加快。

    全面深化改革。中小企业信用贷试点发放**亿元,获授守信激励创新奖。在全省首创优化营商环境18条措施、事中事后监管制度模板,企业开办时间?#39038;?#33267;3个工作日。盘活低效工业用地**亩,处置闲置土地**亩。改革驻点招商模?#20581;?ldquo;傻子瓜子”创始人年广九入选“改革开放40年百名杰出民营企业家”。

     全面扩大开放。参与长三角区域大通关建设,实现“单一窗口”报关报检全覆盖。省港口运营集团落户芜湖。口?#30563;?#20986;口货运量超**万吨,集装箱吞吐量超**万标箱。复制推广自?#22478;?#25913;革试点经验,成为全国供应?#21019;?#26032;与应用试点城市。进出口总额**亿美元。共同发布《G60科创走?#20154;?#27743;宣言》,在上海虹桥商务区建立城市展厅。出台推进中外合作园区发展的若干政策规定。实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,试点外商投资企业登记“委托受理、远程核准”。新批准外商投资企业**家,?#23548;?#21033;用外资**亿美元。与德国马格里堡合作推广双元制职业教育模式,与德国三方城市联盟深化经济产业合作。

    全面推进“互联网+政务服务”。智慧城市协同创新中心建成,易政网全面启用。优化政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单,开展“减证便民”,政务服务事项申请材料精简**%。实施“证照分离”改革试点。政府大类数据库建设全国领先。在全国首创网约车巡游车市场准入同门槛、产业联盟同治理,网约车治理改革获中国法治政府奖。启动国家政务服务标准化项目试点和标准化体系建设,建成全省首个网上办事智能自助大厅。实施G60科创走廊“一网通办”试点。

    (五)注重补齐短板,攻坚成效进一步凸显。

    坚决打赢防范化解重大风?#23637;?#22362;战。?#32454;?#35268;范政府债务管理、政府性投资项目。推进融资平台市场化转型。新增政府债券**亿元,完成政府存量债务置换**亿元,节约资金成本**亿元。制定了政府隐性债务化解方案,排查处置P2P网贷、养老、理?#39057;确?#27861;集资风险,组织化解无为电线电缆行业联保互保风险。

    坚决打赢精准脱贫攻坚战。?#25165;?#36130;政专项扶贫资金**亿元,开展“重补促”专项整改行动、精准扶贫“百?#23637;?#22362;”行动。实现**人脱贫。启动非贫困县区困难群体帮扶。完成农村危房改造**户,解决农村**人饮水不安全问题。

     坚决打赢污染防治攻坚战。按照中央和省环保督察及省委巡视整改要求,扎实做好问题整改。实施大气污染整治项目**个。推进水污染防治行动计划,建立地表水断面生态补偿机制,国家考核水质断面达标率100%。大龙湾等**座污水处理厂新建及提标改造工程开工。基本完成城东污水管网整治。完成**条黑臭水体治理。加强固体废物排查整治,及时实施无害化处置。开展自然保护区监督检查专项行动。推进第二次污染源普查。?#32479;?#24223;弃物资源化利用和无害化处理试点城市通过验收。完成造林**万亩、森林长廊**公里,新增绿地**万平方米。完成**家矿山地质环境?#25351;?#27835;理,建成**家市级绿色矿?#20581;?#33436;湖县成为国家生态文明建设示范县。

    (六)注重共建共享,民生福祉进一步提升。

     以实干稳就业。发放稳岗就业补贴近**万元。完善技工强市的配套政策,评定市级技能大师工作室**家,新增技工学校**家。获批飞机维修、机电一体化**个世界技能大赛中国集训基地。开展“百名仲裁员服务千户企业”活动。

     以实措强保障。实施全民参保登记计划,启动工伤保险“同舟计划”二期,城镇职工五项保险参保**万人次,城乡居民养老保险参保**万人、城镇居民医疗保险参保**万人。城乡居民养老保险基础养老金最高提升到每月**元。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。在全省率先完成低保标准城乡统筹,保障低保对象**万人,直接救助困难群众看病**万人次,资助困难群众参合参保**万人。发放住房公积金贷款支持**户家庭购房安居。发放建档立卡贫困家庭学生资助金**万元。

    以?#23548;?#24800;民生。投入**亿元,实施**项民生工程。启动第三期学前教育行动计划,新建公办幼儿园**个。推进义务教育优质均衡发展,消除66人以上超大班额。芜湖县、弋江区试点“幼升小”网上报名。我市获评“第一批教育信息化试点”区域性优秀单位。推进现代学徒制试点,成立华师大长三角职教研究院专家工作室。中?#25509;?#33436;湖培训学院开办。市中医院儿童治疗中心、市四院和皖南康复医院住院楼建成使用。智慧医院、网上预约挂号全面上线。建立**个医学院士工作站、**个医疗联合体。推行公立医院编制周转池制度改革。全面两孩政策稳步实施。精神卫生综合管理经验在全国推广。在全省率先成立市级传媒集团。完成国家文化消费试点城市工作。?#27426;?#20135;登记在全省率先实现一小时办结。“城市令”APP提供惠民服务**项。举办了第七届中国·芜湖刘开渠奖国?#23454;?#22609;大展,芜湖铁画锻制?#23478;?#20837;选第一批国家传统工?#29031;?#20852;目录,芜湖雕塑艺术馆开馆。

     以压责保稳定。全国社区治理和服务创新实验区工作通过验收。完成全市**个村(居)民委员会换届选举。退役军人就业安置、困难帮扶、优待抚恤等工作扎实推进。加强食品药品安全事中事后监管。成功处置突发传染病疫情,妥善处理长春长生疫苗事件、幼儿园食品安全问题。加强非洲猪瘟疫情防控。稳步推进全国消费投诉公示试点。深入开展“铸安”行动,安全生产?#38382;?#31283;定向好。市区**万套安置房完成初始登记。实施法律援助案件**件。推进“扫黑除恶”,社会治安总体平稳。支持工会、共青团、妇联等?#21644;?#32452;织发挥作用。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、老龄、残疾人、档案等工作进一步发展。

    以整改促提升。去年,政府系统?#38505;?#20570;好省委巡视反馈意见整改,开展了“讲?#39029;稀?#20005;纪律、立政德”专题警示教育,肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕,净化优化政治生态。出台了《市政府工作规则》《市政府常务会议议事规则》,?#27426;?#34917;齐制度短板。规?#35835;?#25919;府合同签订程序,积极防范政府签约履约法律风险。市政府党组理论学习进一步加强,开展各类专题学习**次以上。办理人大代表建议**件,政协提案**件。**条服务热线整合纳入“12345政府服务直通车”,政府服务热线办复率100%。开展?#38382;?#20027;义、官僚主义问题大调研大排查大整改活动,巩固深化作风建设成果。加强审计监督,完成对**位领导干部经济责任审计。

    我们也清醒认识到,芜湖发展中还存在不少挑战:部分中小民营企业生产经营困难,营商环境有待改善;经济发展质量不够高,新旧动能转换和产业升级步伐有待加快;公共服务和基础设施存在短板,上学、看病、养老、出行等公共服务方面有待加强;环境保护任务艰巨,空气质量、黑臭水体治理等有待改善;城乡之间、区域之间发展不平衡,部分农村人口仍未脱贫;作风建设有待加强,怕作为、慢作为、不担当现象有待改善。对于这些问题,我们要采取?#34892;?#25514;施,努力加以解决。 

    二、2019年主要工作

    2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。放眼全球,我们正面临百年未有之大变局,芜湖单纯经济指标“一俊遮百丑”的时代已经过去,重经济轻民生的历史偿债期、改革后遗症集中爆发的矛盾凸显期、贯彻新时代新思想的发展转?#25512;?#24050;经到来。同时更应看到,新时代是中华民族大发展大作为的时代,我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势?#35775;?#26377;改变。我们要抓住主要矛盾,?#22995;?#23545;性地加以解决,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,加快建设五大发展新芜湖。重点办“实”三件事:一要?#37038;?#25235;好发展的事。坚定不移推动高质量发展,坚持“两个毫?#27426;?#25671;”,促进多种所有制经济共同发展,巩固“三去一降一补”成果,切实做好“六稳”工作。二要扎实办好群众的事。坚定不移站稳人民立场,深入推进贴近群众“六走进”行动,?#20013;?#28145;化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革,?#27426;下?#36275;人民群众对美好生活的向往。三要切实管好自己的事。狠抓政风建设,彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕,确保中央、省委省政府和市委的各项决策部署落地生根。

     今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实省委、省政府和市委部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以五大发展行动计划为总抓手,加快建设现代经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,扎实做好稳就业、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外资、稳投资、稳预期工作,打造宜?#21491;?#19994;宜创宜游?#25628;б搜?#22478;市,增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/p>

     今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长**%左右,财政收入增长与经济增长同步,居民人均可支配收入增长**%,城镇新增就业**万人,城镇登记失业率控制在**%?#38405;冢?#33410;能减排完成省政府下达任务。

    为实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

    (一)奋力抓生态,?#25351;?#33258;然机能。

    良好的生态环境就是最大的生产力、最大的竞争力。我们要深入践行习近平生态文明思想,把经济景气转化为文明景象,把经济生态转化为社会生态,?#27426;下?#36275;人民群众对美好生态的向往。

    抓好共治共享大氛围。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。实施“三减三增六补齐”行动,削减污染物排放总量、削减煤炭消费总量、削减落后产能规模;增林地、增绿地、增湿地;补齐污水处理短板、补齐黑臭水体治理短板、补齐工业园区生态环境短板、补齐长江保护修复短板、补齐农村面?#27425;?#26579;治理短板、补齐生态保护地和固体废物监管短板,扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,全面提升生态环保治理能力、全面提升生态环境水平。纵深推进河长制,全面推行湖长制,落实打造水清岸绿产业优?#35272;?#38271;江(芜湖)经济带的各项举措,抓好中央环保督察“回?#25151;?rdquo;、省生态环保督察反馈问题整改。深化生态环保管理体制改革。

    抓好自然生态大环境。以农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”为抓手,大力推进农村人居环境整治。全面推进全市生活垃圾分类工作,加快推进市垃圾厂改造工作。坚持节约优先、保护优先、自然?#25351;次?#20027;,严守生态保护红线,提升生态系?#25345;?#37327;和稳定性。落实最?#32454;?#30340;生态环境保护制度,?#20013;?#25512;进矿山地质环境?#25351;?#27835;理,开展绿色矿山创建,?#32454;?#31649;控生态功能区、自然保护区、矿产资源禁采区、长江及重要?#25317;懶讲?#21487;视范围等区域矿业权,严厉打击非法?#26723;?#37319;矿产资源行为。实施生态环境保护与修复,构建生态廊道和生物多样性保护网络。提升耕地保护水平,促进节约集?#21152;?#22320;,深化土地利用方式转变。全面开展第三次全国国土资源调查,准确划定生态保护红线、永久基?#20061;?#30000;、城镇开发边界三条控制线。

     抓好节能降耗大统筹。加强节能控煤目标预警监测,严控高能耗高污染项目准入,推进能耗“双控”目标落实。推进电网、天然气等基础设施项目建设,多渠道筹措气源,保障天然气供应。实施新一轮农网升级改造,积极提高农村电力供应能力。

    (二)发力转方式,提升发展内能。

    “外因是变化的条件,内因是变化的根据”。我们要?#34892;?#24212;对外部经济环境变化,着力构建高层次、高技术、高附加值、高外向度和具有综合竞争优势的现代产业体系。

    坚定民营经济开拓发展信心。加强政策宣传,强化精准落实。做实企业服务中心。在项目准入、资金申请等方面支持民营企业创新发展。落?#23548;?#31246;降费政策。加大政银担、税融通、续贷过桥等政策落实力度,引导产业基金投向民营企业,用好省级民营企业纾困救助基金。完善政企沟通长效机制,保护企业家人身和财产安全,构建民营企业公平竞争环境。

    坚定传统产业转型发展决心。围绕主导产业抓技改,实施好技改“双百”工程,力争工业技改投资增长**%。实施企业兼并重组项目**个,加快淘汰落后产能。推动汽车产业向智能化、电动化、网联化方向发展,推动材料产业向节能环保方向转变,推动电器产业向智能家?#21451;由歟?#22686;强电缆产业自主创新能力与市场竞争力。深入推进军民融合发展。支?#21046;?#29790;、海螺等龙头企业发展高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造。培育智能工厂、数字化?#23548;洌?#23436;成“企业登云”**家以上。开展工业增品种、提品?#30465;?#21019;品牌“三品”行动,打造一批“单打冠军”。

    坚定新兴产业创新发展恒心。把握产业变革趋势,加快突破核心技术,大力推动“三重一创”建设。立足产业前沿,集中力量培育发展机器人及智能装备、新能源汽车、航空等特色优势战新产业。瞄准全球一流、国内领先的目标,推进人工智能及工业机器人、新能源汽车、航空产业等高?#25628;?#21457;创新平台建设。

    坚定现代服务业集聚发展雄心。制定加快现代服务业高质量发展的实施意见。重点推进现代物流、金融、新型信息服务、工业设计及检验检测等现代生产性服务业,新型商?#22330;?#25991;化旅游、健康养老、教育培训?#20154;?#22823;现代生活性服务业集聚发展。力争新增省级服务业集聚区**家、省级服务业集聚区示范园区**家。积极参与科创板块试点,?#20013;?#25512;进企业对接多层次资本市场,力争**?#31227;?#19994;首发上市,完成直接融资**亿元。加快旅?#20301;?#30784;设施和公共服务体系建设,加快城东文化旅游集聚发展。

    坚定三次产业融合发展初心。大力发展数字芜湖,培育数字经济新动能,打造资源型、技术型、融合型、服务型数字经济。扎实推进乡村振兴战略,加快田园综合体建设,支持无为县?#27426;?#19977;产业融合示范点、芜湖县六郎镇?#27426;?#19977;产业融合强镇建设。以农业供给侧结构性改革为主线,优化农业区域布局,加快省级以上现代农业示范区转型升级。大力培育新型农业经营主体,鼓励发展高科技设施农业、休?#20449;?#19994;与乡村旅游,发展绿色农业和优质特色农产品。加快“芜湖大米”品牌培育工程建设。通过土地流转、入股、托管等多?#20013;问劍?#25552;高农业产业化经营水平。深化农村改革,实现农村“三变”改革在涉农县、区实现镇全覆盖。提升国省干道公路等级,推进农村公?#38450;?#38754;?#30001;?#24037;程。

    (三)全力抓创新,集聚未来潜能。

    自主创新是开放环境下的创新,“不拒众流,方为江海”。我们要站在区域视角、?#20381;?#20840;国视界、具备全球视?#22467;?#20419;进创新环境优化、氛围浓厚。

    建好科创载体平台。呼应合肥综合性国家科学中心建设,统筹推进国家自主创新示范区和国家创新型城市建设,支持重大公共研发平台和高水平研发机构发展,加快建设省技术创新中心,加强重大公共研发平台绩效考核。加快高新技术企业培育,壮大高新技术产业。启动市产业创新馆和西电芜湖研究院、中科大智慧城市研究院建设。强化知识产权创造保护运用,组建产业技术研究院等新?#33073;?#21457;机构,鼓励企业研发机构提升创新能力。组建航空、现代农机?#26085;?#30053;性新兴产业知识产权联盟。

    用好区域创新展台。发挥G60科创走廊、合?#35782;?#24066;圈、南京都市圈区域合作和人才共享的叠加优势,积极利用区域创新资源,构建合作共赢的伙伴关系。深化人才发展体制机制改革,鼓励企业事业单位建立高校、科?#24615;?#25152;?#23548;?#22522;地,鼓励高校、科?#24615;?#25152;、公立医院等事业单位?#36195;?#39640;层次人才。加快培育重点行业、重要领域人才,畅通人才流动机制,优化高层次人才“一站式”服务。

    搭好成果转化舞台。创新产学研合作机制,建立科技成果信息共享与发布体系,举办大院大所合作暨科技成果对接会、全国机器人专利大赛等创新创业赛事。完善科技创新创业服务机制,支?#25351;?#26032;技术创业服务中心、皖江技术转移转化中心、皖江知识产权运营中心、科智汇科技成果?#36153;?#20013;心等科技创新服务机构发展。实施一批市级科技计划项目,促进科技成果转化。

    (四)大力打基础,完善城市功能。

    我们要找准“长江经济带大城市、皖南片中心城市”的城市定位,推动长三角地区更高质量一体化发展,谋求最优方案,提升城市治理水平。

    区域交通提标扩容。加快建设全国综合交通枢纽、打造长江经济带立体交通走廊重要节点。开工建设芜宣机场快速路,芜合、芜马、芜宣高速公路改扩建,峨山?#33539;由臁?#22823;茆立交等重点工程。加快推进城市轨道交通、城区快速路网体系等工程建设。建成商合杭高铁大桥、皖赣铁路新建双线、芜湖宣城机场飞行区主体工程。打造智慧城市、公?#27426;?#24066;,建成超算中心。对?#20248;?#37051;城市,提升交通基础设施的互联互通水平。

    市政设施提档升级。推进“厕所革命”和滨江公园二期、人民公园一期、汀棠公园人行过街天桥等项目。完成朱家桥等**座污水处理厂提标改造,开工建设城南等**座污水处理厂,完善市区污水主干网建设,推进老旧小区及公共单位雨污分流改造、江北供水供气污水设施建设。完成分流制排水系统雨污混?#20248;?#26597;和整治工作。推进长江芜湖段治理、芜当联?#20934;?#22266;提升、青弋江芜湖闸枢纽工程前期工作。完成青弋江、裕溪河等支流治理,启动凤凰颈新站等大型排?#21592;?#31449;建设。

    城市风貌提色增?#30465;?#20984;显芜湖中西交融的文化?#33258;蹋?#21152;快青安江生态修复工程、江北修造船集聚区灯光秀和“十里江湾景观带”建设,实现绿化启动、规划起飞、亮化起舞。推进城市建设与旅游融合发展。继续开展贴近群众“六走进”行动。以范罗?#20581;?#38632;耕山等为核心,打造风格互?#22330;?#19994;态呼应的西洋文化商业区,实施百年历?#26041;?#31569;复活计划,加快推进古城建设。

    (五)聚力促开放,释放改革动能。

    “坐拥长江水,通向太平洋”。我们要传承开放之先、引领风气之先,从长江经济带、全国乃至全球等多维度审视自身,统筹发挥综合优势。

    自身?#26131;级?#20301;。抢抓“十个一”多圈融合机遇:一“角”就是长三角,更高质量一体化发展已上升为国家战略;一“廊”就是G60科创走廊,九城协同创新;一“带”就是长江经济带,与三峡集团合建“共抓大保护、不搞大开发”绿色发展示范区;一“港”就是芜湖港,借力安徽港口整合的优势,做大做强港口经济;一“会”就是科博会,今年要办好第九届,在提升档次、创优品牌、扩大影响上聚力用劲;一“节”就是动漫节,办好第六届,提升欢乐芜湖品牌;一“赛”就是机器人大赛,以赛聚人才聚产业;一“园”就是雕塑公园,巩固发展中国第一、世界一流的成果;一“台”就是上海虹桥商务区城市展示平台,多渠道打造招商引资平台、通往国际窗口?#25512;放?#21457;布平台;一“群”就是长三角世界级机场?#28023;?#27491;在规划建设。

    改革精准到位。敢于先行先试,深化“一企一组一策”帮扶机制,推进“四送一服”双千工程,打造“四最”营商环境,扶持实体经济发展。深化中小企业信用贷试点。引导企业调整进出口结构,开拓国际市场。探索投资项目?#20449;?#21046;改革。加快推进“放管服”改革、政务服务“一网、一门、一次”改革,确保政务服务中心事项进驻率提升到**%以上。全面推开证照分离改革,深化电子证照推广应用,建设电子?#29616;?#32479;一管理云服务平台,实现“一人一证、一证多用、一证通用”。

    开放瞄准前位。复制推广自?#22478;?#31532;四批改革试点经验,积极申创安徽自?#22478;?#33436;湖片区。全面落实外商投资企业的准入后国民待遇,探索重点外商投资企业“服务大使”制度,优化外商投资环境。提升贸易便利化水平,发挥进境指定口?#29420;?#22823;进口作用,加快三山港对外开放进程,推广国际贸易“单一窗口”模?#20581;?#28145;化国资国企改革,加强与央企的合作发展。支?#21046;?#29790;、海螺等企业走进“一带一路”。鼓励龙头企业开展跨国并?#28023;?#25552;升核心竞争力。

    (六)倾力惠民生,兑现共享效能。

    习近平总书记强调,要坚持以人民为中心的发展思想。我们要按照普惠性、保基本、均等化、可?#20013;?#30340;要求,继续实施省政府?#33539;?#30340;民生工程,提高共建共治共享水平。

    脱贫为要。强化精准导向,提高脱贫质量,再减少贫困人口**人以上。?#25165;?#36130;政专项扶贫资金**亿元,推进扶贫九大工程,加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度。巩固脱贫成果,完善精准防贫长效机制。研究解决?#20999;?#25910;入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。规范建设就业扶贫驿站、?#23548;洹?#22522;地。

    教育为基。完善新一轮义务教育、学前教育布局规划。实施第三期学前教育行动计划,开展城镇小区配?#23376;?#20799;园专项整治行动,加快公办园建设。统筹推进义务教育优质均衡发展,推进城市新区中小学校建设,化解部分区域上学难和“大班额”问题。发展现代职业教育,发挥芜湖市职业教育联盟作用,深化产教融合、校企合作。推进教育信息化2.0行动计划,建设智慧校园,推动公益“阳光云课”应用,构建线下与线上相结合的教育新生态。推进“三名工程”建设,打造优质教师?#28216;欏?#25193;大特殊教育资源供给。加强普通高中课程建设。支持在芜高校发展。

    就业为先。完善稳就业普惠式政策体系。落实退役军人安置和帮扶就业政策。建设皖江人力资源公共职业训练基地,打造技工强市。构建以第三代社会保障卡为载体的“多卡融合、一卡通用”的“城市一卡通”应用模?#20581;?#25299;展增长空间和途径,确保居民收入与经济增长同步。完善社会保障体系,构建和谐?#25237;?#20851;系,?#32654;?#38590;群众及时得到救助。扩大住房公积金政策覆盖面,探索解决初始就业者、城镇中低收入家庭住房?#25307;?#38656;求的?#34892;?#36884;径。

    健康为本。?#20013;?#28145;化医改,构建整合型城乡医疗服务体系,推进分级诊疗。探索开放居民电子健康档案。全面建立现代医院管理制度,加强综合监管。完成市?#23621;?#20445;健院整体搬迁和市一院儿科项目建设,推进中医传承与创新研究中心建设。加快医疗卫生人才和全科医生?#28216;?#24314;设。加强重大疾病防控和健康教育。实施?#20061;?#20799;童健康提升项目。争创国家卫生城市。推进医养结合试点,加快发展健康服务业、残疾人事业。

    文化为源。推动文化事业和文化产业发展,?#27426;?#25552;升文化软实力。加快文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、地方志等事业发展。完善公?#21442;?#21270;、体育设施,提高公?#21442;?#21270;服务质量和水平。加大慈善项目开发,培育公益慈善品牌,扩大慈善救助范围。做好民族、宗教、侨务、外事、科普、经济普查等工作。支持?#21644;?#32452;织、社会组织履行职责。

    安全为重。防范化解重大风险,?#32454;?#25919;府债务管理,规范政府举债融?#24066;形?#22362;持结构性去杠杆的基本思路,守住不发生区域性金融风险的底线。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓?#34917;堋?#22833;职追责”制度,加快建设农资农产品、食品药品等重要产品追溯体系。加强交通、消防、危化品、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治。发展人防、气象、防灾减?#20540;?#21508;项事业。夯实信访基层基础工作,化解信访突出问题。完善重大事件应急处置。健全全方位、立体化、信息化社会治安防控体系,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持黑恶势力和“保护伞”一起打。加强双拥共建,支持驻芜部队建设,完善国防动员体系。

    (七)努力强自身,转变政府职能。

    政府干部是人民公?#27712;?#25105;们要不忘初心、牢记使命,以政府系?#36710;?#30340;建设带动政府自身建设、带动城市发展,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

    坚持党的领导。落实全面?#21451;现?#20826;要求,以党的政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威?#22270;?#20013;统一领导。深入推进“讲?#39029;稀?#20005;纪律、立政德”专题警示教育整改落实,扎实做好省委巡视整改。注重方法论上的深度学、深刻思、深层悟、深情用,推动政府系?#36710;?#32452;中心组学习规范化、机制化、常态化、应用化。

    坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定精神和中央、省、市关于转变工作作风的实施细则,坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等廉政重点领域监管,织密扎牢制度笼子。加强审计监督。加大对扶贫、低保、医?#39057;?#39046;域群众身边腐败问题的整治力度。加强纪律教育,让政府工作人员知?#27425;貳?#23384;戒惧、守底线。

    坚持依法行政。强化宪法法律意识,落实法治政府建设实施纲要。?#32454;?#25191;行重大行政决策程序规定,推进重大事项合法性审查工作规范化建设,切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。?#27426;?#23436;善权责清单体系,以制度?#25307;?#32422;束权力任性。加强行政执法?#28216;?#24314;设,?#32454;?#35268;范公正文明执法。自觉?#37038;?#20154;大监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。

    坚持担当作为。聚焦建设?#39029;细?#20928;担当的高素质干部?#28216;?#35201;求,努力增强本领,激励广大政府工作人员新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观,进一步解放思想、放大格局,多做打基础、利长远的工作。改进和创新工作方法,注重?#23548;?#35770;上的抓关系、找联系、?#39057;?#21152;、会穿?#31119;?#32479;筹协调抓好各项工作。

    坚持优化服务。深化机构改革,优化政府组织结构。加快政府职能转变,?#20013;?#28145;化“亲切服务”,大力推进机关效能建设,?#27426;?#25552;升群众办事满意度。积极作为、靠前服务,关心民营企业发展、民营企业?#39029;?#38271;,帮助解决民营企业?#23548;?#22256;难,构建亲清新型政商关系。全面推进政务公开,让人民监督政府行为,让权力在阳光下运行。


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